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关于我县城市管理工作的视察报告

2017年10月08日 09:29 县政协 民宗委 点击:[ ]

关于我县城市管理工作的视察报告

 

根据县政协年度工作安排,为推动城市管理重点年行动,进一步提升城市管理水平,县政协组织部分委员,对我县城市管理工作进行了专项视察。视察组一行先后深入到西雅鑫城、牛头山工地、城北小学停车场、福星居工地、东一路、梅苑南路、廊桥、金牛路进行现场察看,听取情况介绍,并召开座谈会,委员们就如何加强我县城市管理提出了一些有针对性的意见和建议。现将视察情况报告如下:

一、主要成效

近年来,我县以创建国家级卫生、园林、文明县城为抓手,高起点定位,大手笔谋划,加快建设步伐,强化综合管理。尤其今年通过城市管理重点年行动,全力推进城市综合管理,城市面貌日新月异,城市管理成效显著。

    (一)城市基础设施建设有序推进。一是城市道路提档升级。近年来,先后实施了汉白路、莲花路、鹿龄路、梅苑路、金牛路、进站路等县城主要干道的综合改造,打通了希望路北段、东一路南段等断头路,硬化背街小巷14条。二是环卫设施不断优化。新建改建垃圾收集站6个、公厕22个布点趋于合理在河滨南路、东二路广场、锦湖中央商务区、北坝移民点、五中教学楼等处配建了8座公厕,升级改造老旧公厕8处,今年还将在东关片区、金牛路等地段新建、改建高标准的公厕5个。三是新建了城西城东农贸市场,不仅规范了市场秩序,而且消除了交通安全隐患。四是新建了鹿龄文化广场、东二路街头广场、体育馆西侧广场、牧马河湿地公园,极大改善了人居环境。五是加强市政设施的维护。对城东大桥头绿地、站前广场进行了提档升级改造,完成了城区主要路段、广场的摆花造景及花箱维修更换,还对城区绿化带、行道树进行补植补栽。

    (二)城市环境污染得到有效管控。一是加强扬尘污染的治理。县住建局加大对施工工地的管理力度,要求施工单位工地出入口路面硬化、设置洗车台、沉淀池和高压冲洗设施,渣土运输车辆必须在除泥、冲洗干净后方可出场,并与建筑承运单位签订了责任书,不断规范建筑垃圾运输行为,严厉查处在建工地运输车辆沿街抛洒、带泥上路、乱倒建筑垃圾违章行为。同时,积极推进建筑垃圾运输车辆规范化改装工作,初步建立了建筑垃圾运输车辆的长效监管机制。坚持每日对城区主干道路进行降尘4次以上,重点加大施工路段的洒水除霾频次,有效抑制了扬尘污染。二是废气污染得到有效管控。县市场监管局严厉打击销售劣质煤经营行为,定期对县内在售燃煤进行抽样检测,同时对涉气重点企业每月进行1次煤质抽样检测,对不合格的一律查封没收,并高限处罚,大气污染物排放大幅减少。

(三)城市市容秩序有了明显改善。一是市场秩序进一步规范。今年以来,县住建局、市场监管局、交通局、公安局、交警大队及城北街道办事处,联合开展了取缔城东五路口马路蔬菜市场、规范市场交易秩序的整治行动,开展了两轮为期半个月的城区夜市经营秩序专项整治,特别是将广庆寺街改造为夜市经营一条街,取消步行街夜市经营点,根治了北大街口多年来违章占道经营的痼疾,深受广大群众好评。县市场监管局,在县城范围内开展了全面清理整顿殡葬用品、规范老年代步车及电动车市场经营秩序的专项整治行动。县住建局对商家门头店招及LED小广告进行全面清查,统一规格,对不按要求设置的店招,坚决予以整改,从而使广告牌匾设置规范协调、整洁美观。二是城市交通秩序明显好转。县交警大队围绕城市管理重点年行动,开展整治酒后驾车、涉牌涉证、摩托车、电动车非法加装太阳伞等交通违法行为,先后出动警力650人次,查获酒驾282起,暂扣机动车123辆,拖移乱停乱放车辆37辆,劝告电动车、摩托车驾驶人员拆除遮阳伞1500余把,纠正行人不走斑马线2000多人。同时,多方位开展交通车辆过斑马线礼让行人等安全宣传活动,提醒督促驾驶员和群众自觉养成文明交通习惯。三是市容环境极大改观。对环境卫生实行责任包干制,聘请283名保洁员,对主次干道环境卫生进行定员定岗、定职定责,对主干道实行机械化清扫。同时,强化对公厕管理维护,确保干净卫生,有效使用。

二、存在问题

(一)基础设施功能性缺失依然严重。尽管城市功能有了一定善,但是公共停车场、农贸市场、公厕、街头绿地广场数量不足,无标准化城市公园,休闲场所品质不高。尤其车辆停放难,形成占道停放现象,农民进城卖菜难而走街串巷,群众如厕难急需改善。

(二)城市管理经费缺乏有效保障。城市照明、绿化、环卫、管理执法等经费未全额纳入财政综合预算,影响日常管理工作的正常开展,特别是环卫工人工资拖欠严重,城市路灯面临停电黑灯,环卫车辆和城管执法车辆运行困难,致使城市管理工作举步维艰。

(三)城市管理机制尚不顺畅。城市管理工作涉及住建、市场监管、交通、公安、卫生、环保等多个部门,职能分散,效能低下,无法形成合力,致使管理执法效率不高。同时,城市管理手段落后,执法资源不足,使事前监管的“易事”变成了事后执法的“难事”。

(四)市民的文明素质有待提高。目前社会公众对城市管理要求高,但部分市民参与城市管理的情不高,不少人只抱怨不参与,只袖手旁观而不身体力行,一些群众对城管、环卫工作不理解、不支持、不配合,一些商贩与执法人员打游击,部分市民环境卫生意识差,随地吐痰、乱扔乱倒等陋习随处可见。

三、工作建议

(一)科学规划,进一步完善城市功能。按照“撤县设市”要求,对城乡一体化规划和城市总体规划进行修编,高起点、高标准、高质量做好县域城镇体系规划,明确县城区域功能定位,重点解决功能缺位问题。对城南片区要编制建设控制性规划和道路、排水专项规划城市建设项目实行规划前置审批,增强规划的刚性约束,实现科学规划,有序建设,规范运行,从而推进城市管理向城市治理目标迈进。城市建设资金尽量向群众关注,服务民生的市政基础设施倾斜,逐步完善城市功能,提升城市品位。

(二)加大投入,进一步强化城市管理保障。一方面要加大市政设施建设力度,保障市民对城市功能的需要,发挥城市功能作用,特别是要加快停车场、公厕、专业市场、休闲广场的建设步伐,以提高广大市民的生活质量品位。一方面要加大城市管理经费保障力度,将城市管理经费全额纳入财政预算,确保城市管理工作扎实高效

(三)探索创新,进一步理顺城市管理体制。城市管理工作涉及多个职能部门,必须协调配合和通力协作,才能充分显现其有效性。为此,建议成立城市管理综合行政执法局,负责全县城市管理综合协调,行政执法工作,形成统一、协调、高效的城市管理体制。同时,创新城市管理运行机制和手段,利用城市社区网格化管理平台,建立城市管理一体化大数据平台,降低管理成本,提升城市管理执法能力。

(四)疏堵结合,进一步提高城市管理效能。面对目前城市功能缺位的状况,城市管理应坚持以人为本,疏堵结合的理念。一要在依法取缔和打击在主干道两侧摆摊设点、占道经营行为的同时,加快市场建设,从根本上解决马路市场、占道经营问题。二要人行道停车问题进行全面清理的同时,坚持“配建停车场为主,路外公共停车为辅,路边停车为补充”的思路,探索停车市场化运作管理模式,有效解决停车难问题。三要将316国道县城过境段纳入城市道路管理,增设标识标牌等交通设施,解决道路交通安全问题。四要科学规划,合理布局,增加公厕数量,解决群众厕难问题。同时,加强现有公厕管理,方便群众使用。

(五)强化宣传,进一步增强市民参与城市管理的意识。要切实加大宣传教育力度,不断提高市民的道德意识和综合素质。要充分发挥市民自治作用,积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理,并利用新闻媒体加强对市民的城管法律法规教育,增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识,提高经营者的守法意识,从而使广大市民积极支持理解并自觉参与城市管理,形成全社会共管城市的良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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